山东:新建建筑全面安装太阳能系统,因地制宜推广地热能、生物质能、太阳能

2025-09-30 11:44




对省政协十三届三次会议
13030017号提案的答复

致公党省委会:

您提出的《关于推进我省公共建筑节能改造与能碳双控的建议》收悉。按照省政协提案委员会要求,经商省财政厅、人民银行山东省分行,现答复如下:
 

一、基本情况

十四五以来,省住房城乡建设厅会同有关部门深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实国家、省有关部署安排,扎实做好建筑领域绿色低碳发展各项工作,推动全省新增绿色建筑7.49亿平方米,建成节能建筑7.62亿平方米,完成既有居住建筑节能改造4565.67万平方米、公共建筑节能改造1010.88万平方米,新增可再生能源建筑应用4.68亿平方米,推广二星级绿色建筑标识项目112个、三星级标识项目15个,总体发展水平位于全国前列。主要采取以下措施:

一是建立健全政策机制。省政府与住建部签署《共同推动城乡建设绿色低碳发展合作框架协议》,省政府办公厅印发推动城乡建设绿色发展若干措施,省住房城乡建设厅联合省发展改革委等部门制定出台山东省绿色建筑和建筑节能十四五规划、城乡建设领域碳达峰实施方案、加快推动建筑领域节能降碳工作实施方案等文件,为建筑领域绿色低碳发展提供有力政策机制保障。

二是完善技术标准体系。修订发布山东省《绿色建筑设计标准》《绿色建筑评价标准》,在全国各省份中率先实施居住建筑83%节能设计标准、公共建筑78%节能设计标准,制定超低能耗公共建筑、近零能耗居住建筑设计标准及绿色建筑验收规程、图审要点、全过程管理导则等一系列技术标准,初步形成涵盖建筑全生命周期的节能降碳技术标准体系。
 

三是大力发展绿色建筑。制定实施山东省绿色建筑高质量发展工作方案,城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。组建绿色建筑与建筑节能专业委员会及专家库,印发《山东省绿色建筑标识管理办法》,建立标识分级认定和动态退出机制。青岛市获批全国唯一的绿色城市建设发展试点,组织省级绿色低碳城市(县城)试点30个,开展省级绿色建筑与建筑节能试点79个,首批公布10个超低能耗与低碳建筑典型案例,引领带动全省绿色建筑高质量发展。

四是推进建筑节能降碳。城镇新建建筑严格执行建筑节能设计标准,认真落实建筑设计碳排放核算要求。结合城市更新、冬季清洁取暖改造,统筹推进既有居住建筑节能改造。因地制宜推广太阳能、地热能、风能、生物质能等新能源建筑应用,推动新建城镇居住建筑、农村社区以及集中供应热水的公共建筑全面安装使用可再生能源热水系统。大力支持公共机构节能降碳,十四五期间,省财政厅每年统筹安排资金900万元,用于节约型公共机构示范单位奖励,以及合同能源管理、能耗监管系统建设等试点项目奖补。

五是实施金融支持政策。人民银行济南分行鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理,探索建立生态信用行为激励机制,将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、期限设定、利率定价的重要参考因素。省住房城乡建设厅、人民银行济南分行、山东银保监局合力打造山东省绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展储备项目库,引导金融机构加强与星级绿色建筑、低碳建筑及零碳建筑等类型项目的融资对接,推动绿色金融与城乡建设绿色低碳发展协同互促。截至2024年末,全省建筑节能与绿色建筑领域贷款余额2643.2亿元。

二、下步打算

我们将充分借鉴学习您的建议,结合职能权限,细化工作措施,以推进绿色低碳高质量发展先行区建设为中心,持续推动建筑领域绿色低碳高质量发展。重点抓好以下方面:

(一)着力提高绿色建筑建设品质。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,城镇新区、城市更新重点片区按照绿色城区相关标准规划建设,鼓励工业建筑按照绿色建筑标准建设。持续提高星级绿建比例,大型公共建筑、政府或国有资金投资的公共建筑、高品质住宅以及城市新区新建民用建筑,严格按照二星级及以上绿色建筑标准设计建设,超高层建筑全面执行三星级绿色建筑标准。严格落实建设条件制度、绿色建筑设计专篇及施工图审查要点要求,将绿色建筑建设要求纳入工程验收内容,形成全过程闭合监管机制。严格绿色建筑标识管理,有绿色建筑星级要求的建筑工程,在竣工验收备案后取得相应星级标识。

(二)持续提升建筑节能降碳水平。严格执行新建居住建筑节能83%、公共建筑节能78%的设计标准,大力推广超低能耗、低碳建筑,积极探索近零能耗、近零碳建筑建设模式和技术路径。将既有建筑节能改造纳入城市更新工作部署要求,并进一步提升节能改造水平,鼓励实施绿色化或超低能耗改造。新建建筑全面安装太阳能系统,大力推进光伏建筑一体化应用,因地制宜推广地热能、生物质能、太阳能及污水源、空气源热泵等可再生能源建筑应用。完善公共建筑节能监管体系,逐步实施公共建筑能耗限额管理,健全建筑合同能源管理政策。

(三)加快建造方式绿色转型步伐。推动装配式建筑提质增效,创新适应装配式建筑发展的工程质量安全监管机制,强化全过程管理。大力推广成熟、经济、适用装配式建筑技术体系和少模减支撑施工技术工法。加快发展装配化装修,因地制宜推广装配式农房。加快推广应用绿色建材,持续抓好国家政府采购支持绿色建材政策实施,推动政府投资或国有资金投资的城镇新建建筑以及星级绿色建筑、装配式建筑率先采用绿色建材,星级绿色建筑项目绿色建材应用比例不低于40%

(四)加快绿色低碳技术研发推广。开展节能降碳关键技术攻关,加强超低能耗、低碳及近零能耗、近零碳建筑技术研发,重点推进高防火性能外墙保温系统、高效节能低碳设备系统、建筑电气化、建筑运行调适等关键技术研究。编制发布建筑绿色低碳推广应用技术公告,加快建筑节能降碳成熟技术产品规模化生产,推动建筑绿色低碳产业链条发展壮大。加大绿色低碳人才培育力度,鼓励高校增设建筑节能降碳相关课程,支持有条件的企业创建建筑节能降碳技术研发和培训平台。

(五)强化绿色低碳发展保障措施。会同人民银行山东省分行等部门,研究制定绿色金融支持绿色建筑高质量发展的意见,引导金融机构优化信贷结构、创新绿色金融产品,实现绿色建筑与绿色金融协同发展、相互促进。省财政厅将持续加大政府绿色采购支持力度,积极落实税费优惠政策,减轻相关行业企业税收负担,推动提高公共建筑能源利用效率,发挥公共机构在全社会节能减排中的表率作用。组织做好节能宣传周和全国低碳日、科技活动月及科技宣传周、网络安全周等系列宣传活动,营造全社会关心关注的良好氛围。

最后,再次感谢您给我们提出的宝贵意见建议,希望您今后继续关心和支持我们的工作,并给予更多指导帮助。

山东省住房和城乡建设厅


文章来源:热泵经纬

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